欧亚司

　　一、资源禀赋

　　土库曼斯坦国土面积49.12万平方公里，蕴藏着丰富的天然气、石油等资源，另有少量天青石、煤、硫磺、矿物盐、陶土、膨润土、地蜡等矿产资源。天然气远景储量为26万亿立方米，石油远景储量208亿吨。土库曼还储藏着原苏联境内70%的碘和溴，以及硝、锶、钾盐（50亿吨）、食用盐（18亿吨）和硫酸钠等。土全国总人口近700万人，首都阿什哈巴德人口100万。

　　二、主要产业

　　（一）油气产业。是土经济的支柱产业。据土官方称，土油气资源丰富，天然气远景储量为26万亿立方米，居世界第四。石油远景储量208亿吨。已探明油气田160个，50个已在开采。

　　（二）土天然气和石油资源分布。天然气主要分布在土东部盆地和中部的阿姆达利亚地区。目前，土已探明气田132个，有28个已在开采。其剩余可采储量约为8万亿方（土对外公布为16万亿方）相当于我国的3.5倍，居中亚第一，世界第四。主要气田区块有：复兴气田区块、阿姆河右岸天然气区块、达夫列塔巴特区块（储量约2万亿立方米，是土目前最大的已开采气田）。石油资源远景储量为208亿吨，主要分布在西部盆地及里海土属沿岸地区。里海土属沿岸面积为7.8万平方公里，大陆架石油远景储量110亿吨，天然气远景储量5.5万亿立方米。土在这里划分出32个区块，以国际招标方吸引外企进行开发。目前，土全国已探明石油田28个，其中18个已在开采。

　　（三）油气资源开发情况。土大规模开采天然气始于20世纪70年代，苏联时期年开采量稳定在800－900亿立方米，绝大部分供应其它加盟共和国。目前正在开采的28个气田约有1000口生产井，年产能可达到800亿立方米。土目前开采量最大的气田是达夫列塔巴特，年产量为400－500亿方，占土年出口量的80%。2013年，土天然气开采量约650亿立方米。储量最大的复兴气田目前正通过国际合作方式进行开发。2009年，土国家天然气康采恩分别与中国石油集团公司（川庆钻探工程公司执行）、韩国现代公司和LG公司、阿联酋派特拉石油公司、阿联酋海湾石油公司签订了总计年产300亿方商品气产能建设EPC合同，其中，我企业承包的100亿方商品气产能建设EPC项目于2013年竣工。根据合同，这些企业完成产能建设后，将项目交给土方自己开采。按照土方计划，在2020年之前复兴气田开采量应达到300亿立方米。该气田将是土对华出口天然气的主要气源地之一。

　　土石油开采始于苏联时期，开发较早的是西部陆上油田。近几年土石油年开采量一直维持在800－1000万吨。目前，土一方面继续加强对外合作引进先进技术设备，对西部油田群的设施进行更新，以扩大开采量；同时大力招商引资开发里海大陆架油气区块，现已将1号、21号、23号三个区块分别交给马来西亚、俄罗斯和德国开发。

　　（四）中土在油气领域开发合作。2006年以来，双方就天然气合作签订了一系列协议、合同，主要包括：《关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气总协议》、《关于开展中土天然气合作的基本原则协议》、《阿姆河右岸巴格徳雷区块产品分成协议》等。根据这些文件，两国共建穿越哈萨克和乌兹别克的中土输气管道，自2009年管道建成后30年内，土每年将通过该管道向中国出口300亿方天然气（后来双方又分别签署了增供100亿方和250亿方的协议，协议供气量达到年650亿方）其中，170亿方由土方供应，另130亿方由中方在土开采。这130亿方的气源地为中石油公司按产品分成方式开发的位于阿姆河右岸的巴格徳雷天然气区块。中方在该区块拥有35年开采权。我由此成为至今为止唯一被土允许进行陆上天然气开采的国家。为开发开采合同区块天然气，中石油公司专门注册成立了中石油（土库曼斯坦）阿姆河天然气公司。该区块开发项目简称阿姆河右岸项目。项目分为两期。一期工程年产能50亿方商品气，2009年12月中土天然气管道一期竣工。截至2013年，累计对华输气量685亿方。二期年产能80亿方商品气，于2011年12月开工，二期主体工程－第二处理厂和地面集输系统原定2013年9月投产，后因签证限制等问题的影响，改为2014年5月投产。截至2014年2月底，中石油阿姆河天然气项目累计投资额41.29亿美元，其中A区20.4亿美元，B区20.89亿美元（这是我在土唯一直接大规模投资的项目）。

　　（五）电力行业。是土重要经济部门。独立20年多来，土对该部门进行了大规模改造，使其更广泛地服务于国民经济建设。土电力系统总装机容量达4151.7兆瓦。2007年至2012年，土电力产能提高了38%。2012年土电力行业总产值较2011年增长5.7%，产能达每小时19189千瓦，同比增长5%。除满足国内需求外，土电力还出口伊朗、土耳其、阿富汗等周边国家。其中，土在2012年度向阿、伊两国出口电力达27.133亿千瓦时，较2011年增长7.5%。土向居民免费供电已有20年了。2012年，土向居民提供电力21.87亿千瓦时，占全年产能的11.4%，较2011年同比增长1.6%。
土境内现有10座电站（9座热电站和1座水电站）和32组涡轮机（14组蒸汽涡轮机、15组燃气涡轮机和3组水利涡轮机）。9座热电站的装机容量为4104兆瓦，其中40%的电力由现代化燃气涡轮发电机产出。土拥有三种规格的输电线，其中500千伏线路长度为749千米（包括370公里的马雷—卡拉库尔输电线和379公里谢津—达绍古兹输电线），220千伏线路长度为2000千米，110千伏线路长度为7600千米。土高压输电网通过500千伏和220千伏两种线路与中亚统一电力系统相连。此外，土还有两条220千瓦线路与伊朗相连（伊朗——巴尔坎斯、沙特卢克——伊朗），一条110千伏线路与阿富汗相连。

　　（六）纺织行业。是土库曼斯坦1992年独立以后才逐步建立起来的产业，经过20多年的发展，现已成为土国民经济的重点产业之一。已初步形成了棉纺、毛纺和丝绸三大主线的纺织工业体系。

　　独立20多年来，土政府一直将纺织业作为国民经济的重点新兴产业来扶持，截至2012年底，已累计投资16亿美元，新建了一大批纺织企业。目前，全国纺织系统共有74家企业，其中，3２座配备现代先进设备的大型纺织、纺纱、织造印染工厂，17家缝纫厂,4个皮革厂,7家丝绸企业,2个毛纺厂,3家针织厂以及9家关联企业。74家企业直属土纺织部统一管理，该部政企合一，直接介入各厂生产经营活动。74家当中的19家合资企业，因土方控股，也完全受纺织部领导。纺织系统只有两家规模不大的民营企业，主要生产袜子。目前，全国纺织系统从业人员近3万人。近两年土纺织业平均年产值在3.8亿美元左右。土纺织品出口量占到全国纺织品产量的80%，2012年出口额为3.02亿美元。近几年，土总统别尔德穆哈梅多夫多次在公开场合表示，纺织业是土库曼斯坦经济优先发展的领域之一，欢迎外国企业继续对土纺织业进行投资。为扩大出口，土制定了2020年前纺织工业发展规划。按照规划，未来10年内土将投资20亿美元分别在全国每个产棉区新建一个加工企业，用来生产出口产品。新建企业将全部采用意大利的先进生产设备和工艺以及德国的质量检测设备。每个企业预计年生产能力：加工皮棉1.66万吨，生产各种花色棉纱1.45万吨，年产值2400万美元。据土官方称，每个企业需要五百人，全部新建企业将提供2万个就业岗位。目前，土全国纺织系统从业者为3万多人。

　　（七）化工、建材行业 土独立后，采取了一系列措施促进本国化工、建材工业发展。元首市炼厂是土国家最大的石油加工企业，2001年12月建成投产，10年来，曾多次扩建，日本、德国、美国、法国、土耳其、伊朗和以色列等国的企业均参加过该企业的建设。目前，炼厂生产的产品超过全国总量的四分之一。国家独立后炼厂一直在进行现代化改造和技术更新，国家投资总额已达到16亿美元。2010年年初炼厂的加工能力达到180万吨，汽油生产增长1倍，柴油产量提高60%，液化天然气（LNG）增长14倍。除了传统的石油产品外，道路沥青年产90万吨、达到欧4及欧5的国际标准的润滑油年产量提高到10-11万吨。目前元首市炼厂预计石油加工能力将达到1000万吨。

　　土引资兴建了捷詹尿素厂，年产尿素35万吨；马雷氮肥厂年产40万吨的尿素生产车间；土库曼纳巴特化学企业生产过磷酸铵、工业用硝酸和硫酸铝，年产化工品20万吨；波亚达格碘厂，年产能100吨；丘库尔库碘厂，年产能100吨；2005年，阿哈尔州水泥厂建成投产后拥有23个生产车间，年产能达到100万吨。目前，同等规模的水泥厂在土有3家。从2011-2015年根据土国家经济发展规划，用于发展建筑产业的总投资将达190亿马纳特，约合66亿多美元。

　　2011年，土最大的氮肥厂新建项目在土东部城市马雷开工。据悉，该项目设计年产40万吨合成氨和64万吨尿素，项目建成投产后除满足土国内需求外，还有约半数产品供出口。项目造价约11亿美元，其中部分资金来自日方提供的贷款，由日本的川崎和双日公司负责设计和提供设备，土耳其的Renaissance公司参与承建。根据土方要求和现有设计，该厂将全部采用荷兰、德国和日本等西方国家生产的设备。

　　卡尔留克钾肥厂项目 该项目位于土库曼斯坦列巴普州卡尔留克镇，紧邻优质钾盐矿，可开采量7800万吨。项目业主是土国家化学康采恩。2005年12月，土方提出利用中方贷款建设卡尔留克钾肥厂。后几经周折，土方决定将该项目交由白俄罗斯执行。项目由白俄罗斯化工股份公司总承包。投资20亿美元，分两期建设，一期建设期4年多，产能140万吨，二期产能将至400-450万吨。截至2011年12月项目完成勘探设计和部分厂房前期基建，此后进展缓慢。2012年7月，土总统签发决议，批准向该项目注资1.5亿美元，替代原应由白俄金融机构承担的融资额度。2011年和2012年，土化学康采恩曾与我化工企业和金融机构接触，试探融资可能。近期，土方表示对与白俄的合作不满，希望与中方探讨合作可能。2014年2月，中工国际公司代表来土，与土化学康采恩洽谈钾肥合作，达成合作意向。土方在卡尔雷克钾矿附近提供一个新的钾矿，进行开发和加工，建立钾肥厂。中工国际支持进行商业融资，承包矿山和钾肥厂建设，包销产品。矿山开发和钾肥厂规模同卡尔雷克钾矿开发项目相当。目前，该项目正在土总统直属的最高监察局进行审查。

　　三、投资政策环境

　　土与对外经济贸易相关的主要法律有《对外经济活动法》、《贸易法》、《进出口商品海关征税规定》、《能源产品外销交易程序》、《土库曼斯坦外国投资法》等。

　　（一）贸易管理的相关规定。土对本国产品出口实行计划配额管理，并由国家统一联合经营，即国家根据产品的实际产量和国内需求，确定当年出口计划，并将全部出口产品统一投放国家商品原料交易所进行竞卖。所有进口合同也要经过上述交易所注册后，海关部门方可放行入境。进口方面，土库曼主要通过关税措施进行管理和调节，同时对烟酒类商品、机动车、化工产品进口实行许可证管理制度。此外，与土国有企业签订供货合同，同样须经过国家商品原料交易所、财政部等单位的审核、注册。

　　（二）投资管理体系。投资主管部门是土内阁和经济和发展部（法人和投资项目国家注册管理局、外资政策局）。两部门共同负责协调管理外国对土的投资活动。土内阁职责包括：制订土国际投资合作政策并监督其落实情况；确定优先引资项目、领域和地区等。而经济和发展部职责包括：协调外资领域的活动；建立和管理外商投资项目筹备和实施进度的资料库；组织外资项目进行鉴定和注册；为外国投资者提供市场信息服务及咨询服务等。

　　土鼓励投资行业包括矿产资源开采和加工行业、纺织行业、基础设施建设、旅游业等，限制或禁止投资的行业包括卫生、制药、渔业、能源产品销售、食品生产和销售、交通运输、电力、通讯、化工产品生产和销售、建材生产、建筑、教育、出版和印刷、旅游、体育休闲、博彩、保险、证券、资产评估、银行、有色金属、通关服务、法律服务、涉外劳务、文化传媒等，土库曼对限制和禁止行业实行许可证管理制度。

　　允许外商投资的方式包括：与土法人和自然人共同参股企业；设立完全属于外国投资者的企业、外国法人分支机构或获取现有企业的所有权；取得动产和不动产；提供贷款；取得土库曼法律规定的产权和非产权。允许投资的形式包括：外汇、其他货币财富及土库曼货币；动产和不动产；股票、债券；任何有价值的知识产权；有偿服务；其他。

　　（三）进出口商品检验检疫。由土内阁制定的《动植物检疫规定》要求对各类动植物产品的进出口（含过境）进行检疫检查，包括产品的特征和产地等。具体检查工作由土国家动物检疫局、植物检疫局和标准局共同负责执行。

　　（四）海关管理规章制度。土新版《进出口商品海关征税规定》于2008年8月1日正式生效。该《规定》明确了土进出口商品关税计算和缴纳程序，并以附件形式列出了当地主要商品进出口关税税率。免征进口关税和非限量进口的商品包括生肉、植物油、小麦、大米、糖等；免征出口关税和非限量出口的商品包括缝纫制品、针织品、鞋、布、烟草、酒精饮料、小轿车、矿泉水等。